中共洛宁县人民检察院党组关于巡察整改情况的通报
中共洛宁县人民检察院党组
关于巡察整改情况的通报
根据洛宁县委统一部署，2023年11月13日至2024年1月5日，洛宁县委第三巡察组对我院党组进行了巡察。2024年2月21日，县委第三巡察组向院党组反馈了巡察意见。洛宁县人民检察院党组根据对照反馈问题清单，对表对标制定整改方案，于2024年5月20日已全部整改完毕，按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况通报至各支部。
一、巡察整改总体情况
洛宁县人民检察院党组把巡察反馈意见整改工作作为当前工作的重中之重，积极履行主体责任，严格对照反馈问题，周密安排、严细措施、狠抓落实，坚决做到标本兼治、长效长治。
（一）强化组织领导，统一思想认识。院党组高度重视巡察问题整改工作，把问题整改作为提升整体工作质效的治本之策，迅速成立了由党组书记、检察长陈乐任组长，各党组成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，整改领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，形成检察长抓总、班子成员分工负责、责任部门具体落实的整改工作格局，确保层层压实责任。为切实增强巡察整改的责任感和使命感，院党组通过党组会、党组理论学习中心组学习、巡察整改民主生活会等形式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示精神等，进一步深化巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到巡察整改上来。
（二）坚持目标导向，抓实问题整改。针对2大项18方面问题，经院党组认真研究巡察整改反馈意见，深刻剖析存在问题的原因，结合工作实际，制定了《巡察整改工作方案》，对反馈的问题进行细化，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保每一个具体问题整改有措施、有落实、有效果。为统筹推进整改工作落实，院党组先后2次召开巡察整改专题会议，研究巡察问题整改工作，并把巡察问题整改落实情况纳入周调度会，每周听取整改落实情况，及时解决整改中遇到的实际困难和问题，真正实现全面整改、深入整改、彻底整改。
（三）突出成果运用，建立长效机制。院党组始终坚持系统思维，在抓好反馈问题整改的同时，及时总结经验，针对发现制度机制漏洞和管理中的薄弱环节，进一步健全完善相关制度机制，持续优化检察管理，院党组先后修订完善了《政府采购内控管理制度》《关于加强信息宣传工作的若干规定》《公车管理使用规定》等制度机制6个，充分发挥制度机制的治本作用，从根源上解决检察管理方面的漏洞，真正做到用制度管人、管事。建立信息宣传工作专班、典型案例工作专班，创新“益心为民”弱势群体合法权益保护站和助力企业高质量发展“四个一”工作法，为我院高质量发展带来新动能。
二、具体问题整改落实情况
（一）巩固政法队伍教育整顿成果，推进全面从严管党治警方面存在的问题。
（1）政治理论学习不深入。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：深化理论学习，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，通过党组会、理论中心组学习、检委会学习等形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的中国共产党纪律处分条例、服务保障新质生产力、国家安全等专题学习交流研讨7次，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化学用结合，院党组自觉把习近平法治思想、习近平总书记重要指示批示精神等贯穿检察工作始终，探索综合部门与业务部门支部结对共建，相互学习提升，实现工作融合促进、一体发展。通过综合与业务深度融合，我院一起案件被省院评为典型案例，被省院、市院转发信息8篇，其中结合办案牵头撰写的《反映盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪造成文物流失毁损需多方联动综合治理》得到市院高度重视。扎实开展主题教育，院总支每月下发党支部学习计划3次，组织全体干警依托中检网、检答网、河南干部网络学院等平台，加强政治和业务学习，常态化长效化开展学习教育，推动主题教育学习走深走实走心，截止目前，中检网专题班开展学习1次，参学率100%，学业完成率为100%。
（2）围绕中心服务大局有差距，服务地方经济社会高质量发展不够。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：在服务党委中心任务等具体工作中依法能动履职、创新履职，及时更新《检察服务官走访联系民营企业家任务分配表》，确保干警服务企业的实效性；积极落实“检察护企”“检护民生”专项行动，结合办案深入开展诉源治理。我院创新办理的一起涉企案件相关经验被省院转发；通过一体履职、综合履职、能动履职，帮助197名农民工追回工资169万，切实为洛宁经济社会高质量发展贡献检察力量。压实“四官”服务责任，办公室牵头，对没有开展“四官”服务工作或开展工作较少的干警进行了集中约谈，督促履职；重新优化“四官”服务人员名单，补充新进人员，并向县委政法委报送；把“四官”服务与“一体化”流动服务日程安排相结合，按照计划开展“四官”服务工作，并建立台账，先后发布工作提醒13次，公开通报工作开展情况3次，确保“四官”服务工作走深走实。截止目前，我院48名干警共开展“四官”服务568次。倾心呵护未成年人健康成长，依法从严办理侵害未成年人犯罪案件4件4人，起诉3件3人。加大未成年人刑事执行检察工作力度，开展未成年人社区矫正报道和宣告监督3人次。结合家庭教育指导工作，制发督促监护令4个，协助监护人制定帮教计划8次，跟踪回访8次，有效预防未成年人再犯罪；督促法治副校长进校园开展法治教育13次，2574名师生受到教育。
（3）四大检察工作推进不均衡。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：坚持以“高质效办好每一起案件”为基本价值追求，紧紧围绕法律监督的立身之本，持续做优刑事检察，着力解决民事检察“不专”、行政检察“不敢”、公益诉讼检察“不精”等问题，做到敢于监督、善于监督、依法监督，推动“四大检察”全面协调发展。刑事检察方面：对涉黑涉恶犯罪、故意杀人等严重暴力犯罪以及盗抢骗、食药环等侵害民生案件依法严厉打击；全面落实认罪认罚从宽制度，着力加强两项监督，推动刑事检察提质增效，深入贯彻落实刑事案件繁简分流，提升办案效率和质效。民事检察方面：通过流动检察服务送法下乡，大力宣传虚假诉讼监督工作；通过裁判文书网筛选出的信用卡套现进行民间借贷案件6件，发现可能符合监督条件的1件。行政检察方面：根据省委巡视组交办，完成国土部门57本行政处罚卷宗审查，对存在的问题进行反馈，监督依法行政；依法受理的3起行政非诉执行监督案件进行审查。公益诉讼检察方面：利用“田长+检察长”机制，与洛宁县农业农村局开展座谈1次，就我县标准农田项目现阶段各项目亩数、土壤改良、水利设施等问题进行沟通，凝聚工作合力；利用“洛河流域生态保护跨区域协作”机制，与市院共同到故县水库水源地就水源地保护召开座谈会2次，线索排查2次；结合市院专项活动，到兴华镇排查假羊肉线索1次，摸排张梅故居、宋礼祠堂3块碑刻线索问题，已就线索问题向市检察院予以立案申请；到东宋临泉驿调查摸排遗址2次，正在收集相关线索。对全县183个现制现售饮水机进行排查，针对存在的问题已进行立案，现正在与市场监督管理局、卫生健康委员会磋商中。
（4）意识形态工作存在短板。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：进一步压实意识形态工作的主体责任、主要责任和直接责任，对意识形态工作管理制度和涉检舆情“三同步”应对预案发文进行更正，组织召开意识形态工作联席会议2次，并形成意识形态工作分析研判报告；开展意识形态知识测试两次加大检察宣传，深化意识形态阵地管理，严格落实“三校三审”和保密审查制度，加强对洛宁检察微信公众号、门户网站的管理，发布的文章均经过严格的“三校三审”，共转发上级公众号15篇，对洛宁检察院官网检务公开栏目更新4篇；把全体干警纳入学习强国学习小组，每周提醒支部书记督促支部干警学习，干警学习强国分数均在5000分以上。
（二）全面加强纪律建设，持续严的基调不够有力
（5）全面从严治党主体责任履行不力。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：坚持严管厚爱并重，优化三类人员考核，兑现奖优罚劣奖惩措施，充分调动干警干事创业的积极性和主动性，完成我院2024年度党组履行全面从严治党主体责任清单和任务安排，压实党风廉政建设工作责任；开展常态化督察，对我院办公用房使用情况、会风会纪开展督察，配合带班领导对考勤、值班、办公室内务等开展督察。截止目前，共开展督察6次，下发督察通报3起；做实以案促改工作，组织召开3次警示教育会议，选取系统内外典型案例开展警示教育，通报典型案例13起，坚决做到以案为鉴、以案为戒，警钟长鸣。
（6）执行财务制度不严格。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：重新修订了单位内控制度，进一步规定了重大事项决策、审批程序方面的问题及财务资金的管理，强化审核程序。严格按照国有资产购置规定办法执行，规范固定资产处置程序，建立健全固定资产管理制度，加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作。针对反馈的问题，我院财务人员重新查阅了支付凭证及原始单据并联系当时的经手人，进行了全面核实。对2021年12月我院购买电脑、笔记本电脑等办公设备共计46.6万元未按国有资产购置规定办理采购问题，目前我院拆除报废39台空调已按（2023年12月39#凭证）规定程序作报废账务处理。
（7）纪律规矩意识淡薄。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：严格按照预算执行标准、开支范围，合理安排预算资金，每季度将经费使用情况与往年同期数据进行比对，提高资金使用效率；加强预算编制的精细化管理，严格执行财政法规以及加强内部审计监督措施，提高财务管理规范化；落实日清月结制，确保预算执行的合理性，有效发挥资金使用效率；规范财务报销流程，规范报销需附材料清单，层层审批把关，对材料提交不全、手续不齐的不予报支。对184笔财务手续进行梳理，对其中17笔不合格票据进行退回并通知按要求补充完善。
（8）公车管理不规范。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：补充完善公车管理使用规定；严格遵循公务用车一车一档的管理规定，对车辆的加油、保险、维修保养等方面进行详细登记，并及时跟进更新档案，确保档案完整规范；严格落实警用车辆管理使用规定，不断加强警用车辆管理；严格遵守公务用车派遣管理规定，把好检务通app派车模式中的最后一关，坚持通过上车拍公里数还车拍公里数的方法及河南省公务用车管理平台中的轨迹监控模块，时时掌握派遣车辆动态。严格遵循公务用车一车一档的管理规定，对12辆公务车辆的加油、保险、维修保养等方面进行详细登记，并及时跟进更新档案，确保档案完整规范。不断加强警用车辆管理，坚持非警务活动一律不予派遣警用车辆的基本原则，做好警用车辆的派遣管理工作，截至目前我院共派遣警车70次。
（三）全面加强作风建设，深化顽瘴痼疾整治有欠缺
（9）工作作风不实，形式主义整治不彻底。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：强化考勤制度学习贯彻，每周利用周调度会对考勤制度进行学习，对考勤实行一周一公示，严格落实上下班考勤制度，对未打卡、迟到、早退干警登记在案，作为检察人员考核、评优评先等参考依据。建立干警学习档案，组织全体干警准时参加，坚持会前点名清查人员，办公室登记参会人员具体情况，并将未参会、迟到干警第一时间告知检务督察部门，下发督察通报。因公外出和请休假干警通知分管领导、部室主任及时补课，确保参学率达到100%，对学习未达标的干警记入干警学习档案，作为年终评优评先依据。自巡察整改反馈会以来，我院组织召开会议和学习培训8次，干警因公务外出、请休假未参加会议、学习培训83人次，督促部室主任进行补课8次。及时修订《文稿起草审签制度》，组织办公室人员进一步学习公文制度规范，规范发文审批、印发流程，加强对文种、文号、发文日期的审核，提高公文质量；对反馈问题清单中涉及的文件已经进行更正。严格落实《纠正违法通知书》审批制度，在《纠正违法通知书》实际制发流程中已实行领导审批制度，截至目前，共制发《纠正违法通知书》3份，均经过审批，没有出现任何错误。
（10）履职尽责不到位，存在廉政风险。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：目前我院共整理卷宗253本，案卷均由承办人、检察官助理及书记员多次审核把关，及时发现问题并及时整改，确保案卷填写规范。严格要求办案人员严格按照法律程序，对于符合受理条件的案件及时录入系统，及时办理；对于不符合受理条件的案卷，及时向公安机关反馈，并督促跟进。共受理公安机关移送审查逮捕案件79件114人，审查起诉案件139件179人，要求公安机关补充证据案件8件。坚持每周召开部门例会，积极做到审查起诉案件尽量在1个月内办结。截至目前，共审结审查起诉案件142件188人，无超期办理案件。通过与县纪委进行数据对比，自2020年5月以来，我院对作出不起诉案件的党员、公职人员移送线索进行筛查，统计线索移送共计27条，并形成工作台账；根据我院关于规范办理党员或公职人员所涉案件信息通报工作有关事项的通知，今年以来在规定时限内移送党员或公职人员涉案信息2条。常态化组织干警认真学习上级院新的法律法规等相关知识，提升办案质量规范化；对公安机关收取保证金的案件重点审查，不符合条件的及时予以变更，对发现在办案过程中发现保证期限到期的，督促公安机关及时解除取保候审措施，退还保证金；有涉案财物的案件，及时随案移送。经审查，公安机关移送审查起诉的139起案件，采取保证金保证方式1件，其余均采取保证人保证方式，没有发生保证期限到期未变更措施、未退还保证金情形。
（11）巩固政法队伍教育整顿不够彻底。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：抽调3名办案人员积极参加省院、市院案件文书评查，共评查案件文书16件，对于评查中发现案件办理存在的共性及个性问题，汲取经验教训，提升案件办理能力。对政治流毒进行全面排查，开展警示教育2次，进行第一季度干警思想动态分析、违法违纪分析，及时发现苗头性问题。利用宁检大讲堂邀请县纪委监委案管室主任专题讲解新修订的中国共产党纪律处分条例2次，强化纪律约束。重新修订《政府采购内控管理制度》将《督查督办工作实施办法》与《洛宁县人民检察院决策督查工作细则》、“四个一”工作督查督办相结合，优化工作督查机制，确保制度机制落实到位。
（四）全面加强组织建设，大力推进素质强警不到位
（12）党组领导核心作用发挥不充分。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：院党组高度重视机关党建工作，着力压实全面从严治党主体责任，有效提升党建工作质量，召开机关党建工作会议，通报第一季度“三会一课”记录检查中存在的问题，部署近期“五星支部”创建工作任务，研究综合部门党支部和业务部门党支部联建联创和培育党建业务融合案例培育工作，部署一个支部推选一个党建业务融合典型案例的工作任务，圆满完成老干部支部换届工作，组织老干部集中到洛阳红色革命基地学习1次，不断提高党组织的凝聚力。认真组织办公室人员学习《党组会议事规则》，并将需要纳入党组会学习、讨论研究的常规化事项制定议事清单。经自查，我院自2021年以来的检察工作报告均经党组会讨论研究。
（13）党建工作抓而不实。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：组织深入学习《全省检察机关上级院党组派员列席下级院党组民主生活会暂行规定》，进一步规范民主生活会。积极落实层层落实审核把关制度，会前对发言材料、批评与自我批评意见进行审核把关，杜绝照搬雷同现象，坚决做到在巡察整改专题民主生活会召开后15日内向市院、县委报送巡察整改专题民主生活会情况报告及相关材料。机关党总支强化“三会一课”制度的落实，严格落实本院《“三会一课”制度》，要求各支部每月开展“三会一课”必须向分管院领导汇报，分管院领导以普通党员的身份参加先后对五个机关支部的“三会一课”记录开展检查3次，我院“三会一课”记录得到县委组织部的好评。坚持每月对党费收缴进行督促，党费由专人管理，核算人员和收缴人员分设，坚决做到月收月缴，全额上交。
（二）常规巡察其他方面存在的问题
（五）学习贯彻党的二十大精神，推动政法事业高质量发展有差距
（14）学习贯彻党的二十大精神不到位。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：深入落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习等方式，把党的二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对政法工作的重要指示精神结合起来，召开党组会9次，党组理论学习中心组学习6次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话25次，并建立台账，定期对学习贯彻习近平系列讲话、中央省市县重要会议精神、专项活动、重点工作开展情况进行检查，确保习近平总书记批示指示精神、重点会议和专项活动在我院落地落实落细，始终保持党对检察工作的绝对领导；先后开展知识测试2次，不断检验学习成果，切实做到入脑入心，真正将学习成果转化为实际工作成果。
（15）贯彻落实上级决策部署不够有力。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：督促各业务部门落实最高检检察建议，并对落实情况进行统计。今年已开展法治副校长到学校讲课7次，重点结合未成年人犯罪和被侵害情况开展讲座，深入贯彻落实最高检“十一号检察建议”，针对辖区养老机构安全监管治理，通过协作配合、跟踪监督，致力形成养老机构安全监管工作合力。截至目前，共办理养老机构安全领域案件2件，走访养老机构8家，排查出安全隐患3个，目前已全部整改完毕。院党组利用党组会传达学习最高检《检察改革工作规划（2023—2027年）》，在日常公文传阅过程中及时收集整理本系统相关重要会议精神、领导讲话精神等重要材料，列入党组会议事清单。加强对控申工作相关制度学习，并对学习内容进行考试，检查学习质效；规范检察长接待来访群众日志、接待来访登记表、12309来电登记表记录内容；对流转线索及时向承办部门进行督查提醒，确保在规定期限内按期办结。
（16）为民司法有欠缺。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：在12309大厅外电子宣传栏滚动播放司法救助宣传标语、在单位门口摆放司法救助宣传版面、下乡宣传司法救助制度；积极向县财政申请司法救助资金10万元，今年以来运用民政、妇联等部门建立弱势群体权益保护机制办理司法救助案件2起，个案救助标准已达6600元，截止目前已救助6件6人，发放司法救助金3.85万元。对流转案件，控申部门及时提醒，案件承办人及时办结，若不能办结，承办人完善相关手续，依法办结，目前我院三类案件领导包案率达到100%。按照最高检规定，刑执组干警每月到看守所驻所检察室值班不少于12个工作日，对设备进行检修维护，开展违禁品安全检查等监督工作。督促公安机关在办理性侵未成年人案件时积极使用未成年人一站式询问救助中心，做到应用尽用。加强与县中医院沟通协调，督促县中医院做好日常维护，并安排一名干警定期值班，加强管理。按照《侦查监督与协作配合办公室工作细则》，严格落实轮岗制度，制定侦查监督与协作配合办公室轮岗值班表，更新值班日志，派驻检察官坚持每周四到协作办公室开展工作，同时联合院检务督察室不定期对协作办公室工作开展情况进行检查。积极落实《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》，加强与法院的沟通，法检合力打击虚假诉讼、再审案件的线索共享达成一致意见，充分发挥检察院与法院建立审判与协作配合办公室职能作用；截止目前共办理民事审判违法监督案件3件执行监督案件2件，均已办结。
（17）推动检察工作高质量发展还有差距。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：院党组以“高质效检察管理年”活动为抓手，坚持每周一召开工作调度会晾晒工作成绩，坚持每月在周工作调度会上通报核心业务数据分析，探讨工作中的短板弱项，制定下步工作计划。我院已成功办理一起职务犯罪案件，经验做法被市院转发。深入推进数字检察工作，目前我院已探索建立“弱势群体合法权益保护”“涉车犯罪‘三类人员’违法驾驶”2个法律监督模型。及时修订完善《洛宁县人民检察院检察人员考核办法》，并按照考核办法要求各内设机构上报检察人员工作职责，院“益心为民”弱势群体合法权益保护站和助力企业高质量发展“四个一”工作法被市院创新品牌立项。
（六）推进巡视巡察、审计整改的问题时有反弹
（18）推进巡视巡察、审计整改的问题时有反弹。
整改结果：已整改完成且长期坚持。
整改情况：按照县委巡察反馈问题清单，对整改任务分解，督促相关部门对负责整改的问题逐条梳理，每周更新整改工作开展情况，每2周在工作调度会上汇报整改工作进展。采取每月月底对案卡填录情况核查梳理制度，核查出的问题在全院予以通报，倒闭案件质量提升。邀请县委组织部、县纪委监委、市检察院等相关部门参加我院巡察整改专题民主生活会，对我院民主生活会和巡察整改工作进行指导，对自我剖析材料进行审核把关，切实做到相互批评辣味十足，针对民主生活提出的问题建立台账，明确整改措施和整改时限，确保问题整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0379-64357812，电子邮箱：lnxjcy@163.com。
中共洛宁县人民检察院机关总支部委员会
2024年5月20日
